周洪宇2017年全国人大议案建议
关于加强随州曾文化大遗址保护利用的建议
一、案由
文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是中华优秀传统文化的重要载体。系统梳理传统文化资源，深入挖掘和阐发文物资源承载的历史文化价值和时代价值，让收藏在博物馆里的文物，陈列在广阔大地上的遗产，书写在古籍里的文字都活起来，对于展示中华文化独特魅力，弘扬社会主义核心价值观,增强全民族文化自信，促进经济社会发展具有十分重要的意义。
湖北随州是国家历史文化名城，文物资源丰富，有着独特的文化特色和历史底蕴，尤其以擂鼓墩古墓群、安居遗址为代表的曾国文化久负盛名。
曾国王陵区擂鼓墩古墓群，是目前为止我国先秦时期保存最好的诸侯墓葬群之一。1978年擂鼓墩出土的曾侯乙编钟、尊盘等震惊中外，数量之多、种类之全、保存之好，为历年来发掘的先秦时期墓葬所罕见。以编钟为代表的乐器及其它乐器构件上留下的文字资料，被誉为世界上最早的乐律学着作，改写了世界音乐史。大批青铜礼器和乐器，其精湛的铸造工艺反映出极高的金属铸造水平。1988年被国务院公布为第三批全国重点文物保护单位，2013年、2016年分别被国家文物局列入“十二五”、“十三五”大遗址保护项目库。
安居遗址因附近出土了春秋晚期的“曾都定尹”铜鼎，一般认为是春秋晚期之后曾国都城。2013年被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。
随州曾文化遗存是周王朝经略南方的实证，是青铜文明“金道锡行”和中华文明一体化进程的重要见证。加强曾国都城及墓葬的保护和建设，是保护曾文化大遗址的重要举措。
二、案据
（一）加强随州曾文化遗存保护利用，是贯彻落实中央决策部署的需要
十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，多次就文物保护做出重要指示批示，指出要“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。2016年，国务院印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》强调“加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设”。2017年1月，中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，指出要“规划建设一批国家文化公园，成为中华文化重要标识”。加强随州曾文化遗存保护，建设国家考古遗址公园，做好遗址展示利用，使之成为人民群众喜闻乐见、接受历史知识教育的公共文化阵地，是贯彻落实中央决策部署的重要抓手。
（二）加强随州曾文化遗存保护利用，是建设湖北文化强省的需要
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是湖北迈入文化强省行列的攻坚时期。中央和省委、省政府出台一系列具有深远影响的重大政策措施，为湖北文化强省建设提供了强有力的支撑；“四个全面”战略布局湖北实施，需要充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，为实现“中国梦”湖北篇的宏伟目标提供强大精神动力和文化支撑；省委十届七次全会确定“率先、进位、升级、奠基”的四大目标，要求补齐文化发展短板、筑牢文化民生底线；“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群和新型城镇化等国家重大战略相继实施，进一步拓展了文化建设新空间。加强随州曾文化遗存保护，对于深入挖掘利用湖北重大特色文化资源，促进湖北文化强省建设具有重要意义。
（三）加强随州曾文化遗存保护利用，是促进文化遗产保护惠及民生的需要
目前全国已建成开放的国家考古遗址公园成功经验表明，通过揭示、阐释大遗址文化内涵，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升文化自信心和民族自豪感；通过生态环境整治，有利于改善居民生活环境，提升城市形象，有助于为区域经济发展构建优越的文化软环境；国家考古遗址公园的教育、休憩功能，使其成为开展文化展示、爱国主义教育等公共文化服务的重要载体，有助于提升居民生活品质。加强随州曾文化遗存保护和建设，对于提升城市发展、居民生活文化软环境、促进文化遗产保护惠及民生具有重要引领和支撑作用。
三、建议
（一）请国家文物局将擂鼓墩国家考古遗址公园列入第三批国家考古遗址公园立项名单。随州擂鼓墩古墓群位于城市边缘，随着城市的发展，文物保护的紧迫性日益加强。为做好文物保护与利用工作，各级党委、政府做了大量工作。随州市成立专职保护管理机构“随州市擂鼓墩文物管理处（曾侯乙墓遗址博物馆）”，成为擂鼓墩古墓群。《擂鼓墩古墓群保护规划》已经湖北省人民政府公布实施。随州市政府与擂鼓墩部队搬迁工作取得了突破性进展，军地双方达成了整体置换框架协议。实施了曾侯乙墓遗址保护棚修缮工程、田野文物安防工程，建成了旅游专用通道、游客中心和停车场、东周遗址游园等系列展示及配套服务项目。随州擂鼓墩古墓群国家考古遗址公园已具雏形，全面建成条件已基本具备。
（二）请国家文物局将擂鼓墩古墓群、安居遗址保护建设列入重点支持项目。在擂鼓墩古墓群、安居遗址文物本体保护展示、环境整治、考古发掘与研究等方面，优先给予项目和经费支持。
（三）请国家发改委、财政部、国土资源部、住建部、交通部、农业部、林业部等部门重点支持擂鼓墩国家考古遗址公园建设及安居遗址保护。在遗址博物馆与保护性设施建设、征地拆迁、居民安置、土地使用、道路交通、环境整治等相关项目的审批、经费等方面给予大力支持。
建议人：周洪宇 全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授,,长江教育研究院院长
